公路冬季除雪工作应急预案 第1篇
1总则
1.1编制目的
及时、妥善地组织开展防灾减灾工作，合理配置抗灾救灾资源，最大限度地降低雪灾造成的损失，实现“大雪不成灾”目标，巩固生态建设成果，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
1.2编制依据
根据国家有关法律、法规和《内蒙古自治区自然灾害救助办法》、《锡林郭勒盟抗灾救灾应急预案》、《镶黄自然灾害救助应急预案》规定，结合我实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案是我应对雪灾的紧急行动方案，适用于降雪前、降雪过程以及降雪后，发生雪灾及雪灾发生后的应急反应。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
1.4.2政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
1.4.3部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
1.4.4依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
2启动条件
2.1我行政区域内发生雪灾，出现下列任何一种情况，启动本预案。
2.1.1雪灾给群众生产、生活带来困难，需要紧急转移安置或生活救助的。
2.1.2雪灾造成人员伤亡的。
2.1.3雪灾造成局部房屋、棚圈倒塌的。
2.1.4雪灾成灾面积占全行政区划总面积的40%以上。
2.1.5对救助能力特别薄弱的部位等特殊情况，上述标准可酌情降低。
2.2启动程序
2.2.1在降雪前，气象预报部门及时发出预警，预测雪灾将对特定区域内群众生命财产所造成较大危害或损失，即可向委、政府提出预案启动建议。
2.2.2委、政府根据预警预报，召开相关部门和有关专家参加的会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。
2.2.3本预案启动后，防灾减灾指挥部立即进入指挥状态，各工作组及成员单位按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成救灾应急工作。
3组织指挥体系及职责任务
3.1组织体系
成立防灾减灾应急指挥部，总指挥由政府长担任，副总指挥由分管牧区工作的副书记、分管农牧业工作的副长担任，成员由直有关部门和条管部门主要负责人组成。
3.2指挥部职责任务
防灾减灾指挥部在委、政府的领导下，直接指挥全防灾减灾工作。负责组织、领导全防灾减灾应急工作；部署救灾应急准备措施；督促检查救灾措施落实情况；检查各工作组和有关部门的救灾工作；根据灾情发展，派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；请求上级、周边地区支援，协调其他部门和驻军关系；研究解决有关救灾应急工作的重大问题。
3.3指挥部办公室职责任务
防灾减灾指挥部下设办公室，设在政府办，办公室主任由政府办主任兼任，工作人员由政府办、应急办、农牧业局、民政局和承担主要救灾职责单位的人员组成。主要职责：向各工作组传达指挥部的工作指令并监督落实；收集各工作组的工作进展情况，及时向指挥部报告；负责灾情和救灾工作信息发布；及时收集信息，综合评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；组织协调有关部门做好救灾工作；负责处理指挥部日常事务，完成指挥部交办的其他事项。
3.4指挥部专业组职责任务
防灾减灾指挥部下设6个工作组：灾情预测预报组、灾情收集评估组、抢险转移安置组、后勤保障组、医疗防疫组、宣传报道组。
3.3.1灾情预测预报组
由气象局牵头。主要职责：负责预测灾害对特定区域内的群众生命财产造成的威胁和损失。
3.3.2灾情收集评估组
由民政局牵头，农牧业局、统计局、交通局、文体广电局参加。主要职责：负责灾情信息的.收集、整理和上报工作；负责对灾害损失以及灾害对人民群众生产生活造成的影响程度进行评估。
3.3.3抢险转移安置组
由交通局牵头，农牧业局、民政局参加，必要时协调武警中队及社会各方面力量参加。主要职责：负责转移安置灾民。
3.3.4后勤保障组
由农牧业局牵头，财政局、民政局、商务局、交通局、食品药品工商质量监督管理局、住建局、移动公司、联通公司、电信公司、电力分局参加。主要职责：负责运送抢险救灾人员、物资和为灾民安置提供必要的交通工具；负责抢险救灾的通信、交通、电力保障；负责为受灾群众提供吃、穿、住等物资保障。
3.3.5医疗防疫组
由卫计局牵头，农牧业局、食品药品工商质量监督管理局参加。主要职责：负责为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，负责抢险救灾的药品和医疗器械的质量监督；负责灾区卫生防疫、牲畜防疫、疫情监测和信息收集上报工作；负责所有捐助的各类药品和医疗器械的检验审核工作。
3.3.6宣传报道组
由委宣传部牵头，文体广电局参加。主要职责：负责组织灾情的对外新闻发布，对抢险救灾工作的成效和典型事迹进行宣传报道。
4成员单位职责任务
政法委：负责启动草原110治安防范报警系统，及时发布各类预警信息，并发挥应急指挥用。
政务网络中心、通信运营企业:负责启动、苏木镇两级政府及直部门应急指挥中心，保证网络视频和电话线路联络畅通。
委宣传部：负责防灾减灾预警预报发布，信息传递，避灾常识宣传普及，新闻发布、报道防灾减灾工作。
农牧业局：负责农牧业基础设施建设、牲畜疫病防治；组织调运饲草料等物资；联系肉食品加工企业，出栏牲畜；组织灾民抗灾自救、灾后恢复重建和发展生产等工作；抗灾车辆调度。
民政局：组织查灾、核灾、报告灾情，负责储备灾民生活所需的紧急救援物资；申请、分配、管理救灾款物；负责组织开展救灾捐赠活动及捐赠款物的接收、下拨、管理工作。开展救灾救济方面知识的宣传教育，做好灾民的安抚工作。
气象局：组织发布天气预警预报，为防灾减灾提供科学依据。
交通局：负责抢险、救灾、防疫等人员及物资的及时运送和组织转移灾民所需的交通工具；及时疏通堵塞公路，保障交通运输畅通。
商务局：科学调度储备粮，确保灾民粮食供应。
卫计局：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情实施紧急处理，预防控制疫情、疾病的发生和蔓延；保证灾区供水和食品卫生安全；负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放。
扶贫办：负责受灾贫困户的核查、汇总；负责解决贫困户的生产生活困难。
水务局：负责灾后解决人畜饮水工作。
财政局：建立和完善防灾减灾资金的投入机制，负责安排紧急防灾救灾资金和紧急抗灾物资贮备所需资金，确保抗灾救灾资金及时到位；负责抗灾救灾资金使用情况的管理和监督；负责向上争取抗灾救灾资金；负责防灾救灾资金安排和调度。
发改局：负责争取救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金。
食品药品工商质量监督管理局：负责保持雪灾发生期间的商品市场运行稳定；负责有关物资的采购、调运；负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理等工作。
教科局：负责转移护送受灾地区学生，做好灾后学校教育、教学组织工作；协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。
移动公司、联通公司、电信公司：负责组织协调通信运营企业修复因灾损坏的设施，保障抢险救灾通信畅通。
电力分局：负责组织抢修因灾损毁的各类电力设施，保障救灾指挥用电。
住建局：负责灾后恢复重建规划、工程设计、建筑施工、竣工验收等工作。
公安局：负责灾区的社会治安工作。
统计局：负责会同有关职能部门分析、汇总灾情统计数据。
xx人武部：负责组织协调队伍和民兵预备役人员参加抢险救灾工作，组织转移安置灾民。
5雪灾预警和灾情报告
5.1雪灾预警
气象预报部门按照“早发现、早报告、早处置”的原则，及时发出预警，预测雪灾将对特定区域内的群众生命财产所造成的危害或损失，为领导决策和启动预案提供科学依据。
5.2灾情报告
雪灾发生后，所在苏木镇政府必须立即向防灾减灾指挥部和有关部门报告初步灾情，并迅速组织有关人员调查核实灾情。灾情报告内容主要包括：雪灾发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施，灾区存在的困难和需求。
6救灾应急反应和紧急救援行动
6.1应急反应
6.1.1苏木镇级应急反应
雪灾发生后，受灾苏木镇救灾应急预案立即启动，并按照预案迅速组织人力，紧急投入抢险救灾，迅速组织转移安置灾民，安置地点一般采取就近安置，安置可采取投靠亲友、借住公房、搭建帐篷等方式。安置过程由苏木镇政府发出通知或进行动员，安排运输力量，按指定的路线进行转移，最大限度地减轻灾害损失和人员伤亡。对安置中急需解决的问题和困难，通过向政府应急指挥部汇报，由指挥部协调解决。有关部门在灾害发生后要迅速派出工作组收集和汇总灾情，了解受灾群众生活困难情况，在第一时间内报告抗灾救灾指挥部办公室和政府应急办。
6.1.2xx级应急反应
防灾减灾指挥部接到雪灾报告后，根据灾情，启动xx级救灾应急预案，实施统一领导和指挥；紧急调集有关人员、物资、资金、交通工具等用于抢险救灾；为紧急安置灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品；根据救灾工作需要，在全范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动；请求有关部门进行紧急支援。防灾减灾指挥部设在政府办，作为总指挥、总调度中心。根据灾情，必要时也可再成立现场抗灾救灾工作前方指挥部，协调、指挥抗灾救灾工作。
7救灾备灾工作
7.1建立紧急救援队伍
紧急救援队伍主要由发生雪灾地的干部和群众组成。根据灾情，由人武部协调驻军、武警及民兵预备役参加抢险救灾。交通、电力、通信、卫计等部门和驻军要结合各自实际建立不同类型的紧急救援队伍。要有针对性地开展紧急救助演练，雪灾发生后要及时赶赴灾区实施紧急救援，确保受灾群众得到及时救助。
7.2建立灾害预警预报系统和数据库
、苏木镇两级要应建立灾害预警预报系统和数据库，运用各种预测手段，使之在预警时能预报出雪灾将对特定区域内的群众生命财产造成威胁和损失情况，提高灾情收集报告的科技含量。
7.3完善救灾物资储备制度
、苏木镇两级要建立紧急救援物资储备。紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修道路、电力、通信、抢救伤员药品和其他紧急抢险所需要的物资，由交通、住建、卫计、电力、通信等部门储备和筹集；救助物资包括清雪工具、粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水、饲草料和其他生存性救助所需物资等，由民政、商务等部门储备和筹集。同时，适当储备饲草料。食品、饮用水等物资可以采取在平时与当地商业企业签订协议等形式，确保灾后24小时内送达灾区。
8附则
8.1应对雪灾指挥部各成员单位要结合本部门职责制定相应的救灾应急预案；各苏木镇政府、各社区要制定本级救灾应急预案，并要明确指挥机构、工作机构、部门职责、工作措施、责任人以及具体联系方式，切实做到详实、具体、量化、细化，提前掌握应对雪灾主动权。
8.2预案制定后，要向社会进行宣传，使广大群众增强防灾减灾意识，增强抗灾救灾的积极性，最大限度地减少灾害损失。重点部门要进行必要的应急演练。
8.3由应急指挥部办公室进行适时修订和完善。本预案自发布之日起实施。
公路冬季除雪工作应急预案 第2篇
为做好收费站车辆高峰的安全保畅工作，及时有效地处理各类突发事件，确保收费工作有序开展，特制定本方案。
一、保畅应急领导小组
组长：站长
副组长：副站长、票证员
成员：黔桂界六寨收费站全体收费人员
二、各成员职责分工
（一）组长：负责收费站范围内应急资源的协调与指挥；执行值班报岗制度；宣布响应或启动III级应急预案；向分公司领导及时汇报II级以上预案启动情况。
（二）副组长：启动IV级应急预案；具体组织指挥收费站现场的疏导交通工作；服从组长的应急协调与指挥。
（三）成员：服从组长、副组长安排，组织人员疏导交通；必要情况下进行改道、开启便携机收费工作、车辆疏导、车道保畅等；收费现场特殊情况处理。
三、应急情况处置
（一）收费站发生车辆拥堵
按拥堵程度分为二级预案（一般）、一级预案（严重）。
1、二级预案（一般）
（1）收费站车辆拥堵排队在30米以内的，收费班长立即组织班员开启备用车道，在收费站所有车道已全部开启后，车辆仍拥堵排队超过30米时，当班班长向监控员报告现场情况并通知值班站长。
（2）值班站长接监控员现场拥堵信息报告后，应立即赶至现场，组织人员做好客货分流、收免分流工作，可根据需要申请启用便携式收费机，加快车辆通行速度。
2、一级预案（严重）
收费站全部车道开启后拥堵距离仍在30—50米以上，或车辆持续滞留的，由值班站长提请分公司值班领导启动一级预案。得到分公司值班领导同意后可采取以下措施：
（1）通知稽查员或收费员指挥车辆按客货、收免分流。
（2）通知收费班组在无设备的车道启用便捷式收费机。
（3）无设备车道开启后仍不能满足需要的，经分公司值班领导授权同意后实施出入口复式收费，使用便携式收费机。
（4）授权收费员适当简化情景问候语。
（5）完成分公司值班领导交办的其他应急措施。
应采取以下措施：
（1）值班站长及时赶到收费站现场，组织和协调疏导工作。
（2）5分钟内出动并及时到达现场支援疏导。
（3）收费班长及时安装好便携式收费机，确保收费系统正常运转。
（4）完成分公司值班领导交办的其他应急措施。
（二）收费用具不足
1、便捷式收费设备数量不足
收费值班领导应将情况及时上报机电维护站，申请统一调配该类设备至所需收费站使用。机电维护站接到站值班领导的报告后，可调配其他站点的便携式收费设备，待预案终止后送回原收费站。
2、IC卡不足
各收费站要充分预计票、款、卡的需求，各级票务员保证手机24小时畅通，随时做好票、卡的调配准备，本站的票卡量不足时，要及时向分公司票证员报告，由分公司票证员负责调配。
（三）收费站设备出现整体故障或瘫痪
收费站立即报告分公司值班领导，经请示同意后采用手工票进行收费。
（四）出口内广场排队车辆发生事故
1、发生轻微财产损失且基本事实清楚，或未造成人身伤亡、当事人对事实及成因无争议的事故：收费站长应及时与司乘人员沟通交流，可以应司机要求协助拍照取证，尽量让司乘人员先驶出车道。5分钟内处理不下，通知交警前来处理。
2、出口内广场排队发生车辆自燃、爆炸等造成人员伤亡等事故，医疗卫生、消防等部门急需通过紧急车道前往抢救重伤员时：收费站现场值班站长可直接请示公司收费机电部，经公司值班领导授权后，可给予相关车道的全部车辆免费放行以便及时疏散车辆，确保医疗卫生、消防等部门救援力量快速通过。收费站同时需做好相关记录，待自燃、爆炸车辆险情得到控制后车道立即恢复正常收费状态。
（五）车辆恶意堵道
1、收费员应迅速报告当班班长，班长在确认无误后，应同时上报站长，站长在接到确认报告后，立即向分公司分管领导和相关执法部门进行报告。分公司领导在接到上报后，视情况发展，可以组织人员、清障车赶赴现场支援，并督促执法部门赶赴现场处理。清障车到达现场后应做好准备工作，随时待命进行拖车作业。
2、如遇收费站、路政执法部门协调解决无效时，立即上报公司收费机电部和公司值班领导，同时向当地公安机关报警，并通知当地政府维稳办协助解决。
3、处置中，应加强与执法部门、当地派出所、维稳办等执法部门联系，请求执法部门的协助，以便及时分流客、货车，处置堵道车辆，必要情况下收费站应要求执法部门采用强制措施拖移该车出收费车道，解决堵道事件。
（六）新闻媒体要求采访
各收费站一律按公司收费机电部、党群部审核后的通稿向外发布，不得擅自接受采访。
（七）信息报告程序
报告流程：收费人员、监控员等→值班站长、分公司值班领导→客服中心、业务部门→公司值班领导。
公路冬季除雪工作应急预案 第3篇
XX年X月X日至XX年X月X日，市委农村基层党建巡回检查二组对我镇农村基层党建工作进行了专项检查和调研，并就我镇农村基层党建工作存在的问题提出了几点意见和建议。针对巡回检查组检查及调研中发现的问题，镇党委高度重视，及时召开农村基层党建专题工作会议，研究分析各村党建工作存在的问题，并把责任落实到个人，制定如下整改方案。
一、整改目标
全面贯彻落实《***中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《***XX省委关于实施新时期农村党的建设“强核心工程”的意见》和《***XX市委关于切实加强农村基层党组织建设的意见》，按照中央关于乡镇党委和村党支部建设“五个好”的要求，进一步加强党组织领导班子和党员队伍建设，积极发展村级集体经济，推进村级党组织规范化建设，全面提高基层党组织建设整体水平。
二、整改内容和措施
一、关于多数农村党员年龄老化且文化偏低导致致富、带富能力不强问题。
（一）“四措施”发展新党员，逐年改善农村党员年龄老化现
象。
全镇共有农村党员452名，平均年龄56.6岁，平均年龄最小的深造村农村党员也有54岁，而平均年龄最大的蓝山村农村党员的平均年龄竟达63岁。针对农村党员年龄老化这一现象，我镇党委采取了四项积极的应对措施：一是制定好发展计划。镇党委每年都要对党员队伍年龄老化的村进行调查研究，确定出党员队伍平均年龄下降的大体年限，按比例制定好今年和今后三年的发展党员计划，其中20xx年发展新党员10名，35岁以下党员6名；二是拓宽发展范围。积极从农村致富能手、退伍军人，初、高中毕业生、外出务工经商人员等多层面多渠道确定培养对象，壮大入党积极分子队伍；三是走出发展误区。不死抠年龄和文化程度，不搞“一刀切”。既要保证数量，又要保证优秀，确保把农村中的优秀分子纳入教育培养范围，条件成熟后及时接收入党；四是明确工作责任。实行严格的工作责任制，把发展计划落实到村党支部，由镇党委成员分工负责，从确定入党积极分子，到培养教育，一包到底。今年，我镇党委计划在“七˙一”期间发展一批年青农村党员，约占总数的50%左右。（主要责任领导：；具体责任人：、各村党支部书记；整改期限：20xx年5月——20xx年12月）
（二）深入开展学习活动，逐步提高农村党员队伍整体素质。 全镇452名农村党员文化程度大专以上的仅有28人，占6.2%，高中（中专）程度的172人，占38.1%，初中及以下程度的252人，占55.7%，这充分说明了我镇农村党员整体知识水平偏低。
为了缓解这一危机，镇党委为各村党支部制定了学习套餐：每周一例会学习党章、国家政策、法律法规等基础知识；每周三利用农村党员远程教育系统学科普知识、科学种养殖方法，文明生态村建设、学习先进典型及先进村党支部经验作法等实用知识。为确保学习效果，每周各村蹲点干部都下到各驻点村进行监督和指导。目前，全镇9个村党支部都严格执行这套学习计划，参加过学习的党员都尝到了知识的甜头，并深有感触地说：学习不仅让我们长见了知识，拓宽了眼界，还使我们信息来源更加广阔，为我们的生产生活带来了更多的便利。（主要责任领导：；具体责任人：各村党支部书记、镇驻村干部；整改期限：20xx年5月——20xx年7月）
(三)以“技术培训”增强致富技能，促进党员致富带富能力。 XX镇56岁以上、初中程度以下的农村党员占大多数，由于文化水平低，年龄老化导致致富、带富能力弱。为走出这一困境，我镇加大实施“双培双推”工程力度，充分利用农业技术服务中心和发挥科技110平台的作用，组织和发动广大农村党员参加我市“科技活动月”举办的胡椒、橡胶、槟榔、瓜菜种植、牲畜养殖等各类技术培训班。目前，我镇共举办培训8场，参加培训的党员群众达157人次。通过参加培训和实用技能指导，我镇党员群众致富技能得到了进一步增强。例如：今年镇党委组织部分农村党员到我镇农业服务中心技术员创建的“青椒种植示范基地”学习和了解科学的种植技术，通过学习许多党员受益匪浅，并在村中宣传和发动群众积极种植青椒。由于技术指导到位，今年我
镇种植的青椒硕果累累，为椒农和镇经济收入带来一笔可观的数目。（主要责任领导：、；具体责任人：各村党支部书记、镇驻村干部；整改期限：20xx年5月——20xx年10月）
二、关于个别村办公阵地简陋功能不齐全问题。
全镇9个村委会中，村级办公阵地较好的是中洞村、蒙养村、滨滩村、南正村、蓝山村、博文、深造等，这七个村的村级办公阵地都是两层楼以上，设有村干部办公室、会议室、图书室、党员活动室，基本功能齐全。但XX村委会办公场所面积较小，办公、会议、党员活动等合用一室，另外周边有橡胶加工厂和槟榔加工厂污染，办公设施简陋，功能不齐全，办公环境不理想。还有南面村委会办公场所虽有两层，可总建筑面积不足90平方米，难以满足各项活动的开展。镇党委计划分两年对这两个村进行改造：20xx年改造XX村、20xx年改造南面村，同时不断完善其他7个村的内部办公设施，搞好室内外的绿化、硬化、美化、亮化、净化，切实发挥活动阵地的功能和作用。（主要责任领导：；具体责任人：各村党支部书记；整改期限：20xx年5月——20xx年12月）
三、关于村级集体经济实力薄弱制约发展问题。
XX镇9个村委会中，中洞村发展集体经济较好，年收入近10万，蒙养村年收入近2万元，其他的7个村年收入在5000元以下。大多数的村级集体经济实力薄弱，经济发展思路局限，经费紧张，开展党员活动难一些党员组织观念淡化。另外村级集体经济收入少，也造成一些任期规划和年度工作计划目标没有完全实现。针
对这一问题，各村采取了积极的应对举措：一是各村充分发挥自己的集体农场的作用，盘活农场经营方式，以承包经营的方式增加本村集体经济收入。二是创新村经济发展项目，改变传统发展模式。例如：蒙养村充分利用村集体闲臵土地引进新技术培育培植槟榔苗、橡胶苗，通过售卖种苗增加本村集体收入。三是完善中心村基础设施建设，吸引更多百姓聚集到中心村进行生产经营，从而达到繁荣中心村经济、增加村集体收入的目的。例如：、XX村正在不断加强中心村建设，中心村容貌有了许多改观，每天人流量比前几年多了好几倍。（主要责任领导：；具体责任人：各村党支部书记、镇驻村干部；整改期限：20xx年5月——20xx年12月）
四、关于部分村“四议两公开”工作法没有形成制度化规范化问题。
由于村级集体经济收入少，工作经费紧张，经常以一次党员、村小组长、村民代表集中性的会议取代了“4＋2”工作法，没有严格遵循“四议两公开”的民主集中制和先党内后党外、先党员后群众的原则，村党支部提议、村两委联席会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序没有形成制度化规范化。针对这一情况，镇党委认真研究了一套整改措施：第一，加强制度意识教育。以强化责任心为重点，把“四议两公开”制度教育纳入党员思想教育的范畴，强化党员的制度意识，让全体党员充分认识到四议两公开制度的好处和重要性，自觉、自愿执行该项制度。第二，加强工作指导。镇党委组织人员下到各村指导。